【措施保障】彭州市打造国际化营商环境典范城市提速降费十大措施、优化环境十大保障

2019-05-21 12:37信息来源:

一、提速降费十大措施

1.提企业开办、注销。2019年6月底前,将企业开办环节由4个压减至3时间压缩至5个工作日,12月底前压缩至3个工作日,逐步实施“一站式、零收费、多点发照”。进一步简化企业注销登记流程,扩大企业简易注销登记的适用范围,将简易注销登记公告时间从45天压缩至20天。依托全程电子化网上登记系统,将企业登记业延伸至各便民服务中心,实现本市区域内企业登记“市镇联动、全域通办”。

2.提工程建设项目审批。2019年6月底前,工程建设项目从立项到竣工验收全流程涉及的行政审批、中介服务和市政公用服务总用时不超过90个工作日。

3.提不动产登记2019年底,一般登记业务7个工作日压缩至5个工作日,不动产抵押登记由5个工作日压缩至2个工作日,不动产查封登记、抵押权注销登记、异议登记即时办结。2020年底,一般登记业务再压缩至4个工作日。创新实施“容缺容”登记。在濛阳在彭银行开展不动产登记业务“多点布局,全城通办”工作,实提升不动产登记的办理质效。

4.降低企业获得电力成高压电力用户报装办理由12个环节压减至4个环节,平均接电时间由80个工作日压缩至20-43个工作日。低压用户报装办理由7个环节压减为2个环节,平均接电时间由15个工作日压缩至11个工作日。全面推行大工业用电用户电力市场化交易,降低企业用电成本。

5.降企业获得用气成用户提交用气资料由14项精简为3项,报装环节由35个工作日缩减至6-14个工作日,其中:1000户及以上集体居民用户项目办理时限压减至8个工作日,1000户以下居民用气办理时限压减至6个工作日,新建埋地管道的非居民用户办理时限压减至14个工作日,其他非居民用户项目办理时限压减至12个工作日。加大管网投资,优化管道路径,强化能源综合利用,实施重点企业用气专项优惠。

6.降低企业获得用水成。企业申请用水接入业务压缩至4个环节,用水报装时间压减至14个工作日。企业实施用水“专人负责制”,向用户发放《申请用水报装明白卡》。研发微信公众号服务功能,方便用户网上办理用水报装手续。

7.降低企业获得信贷成综合运用再贷款、再贴现等货币政策工具,扩大中小微企业融资规模。建立产业融资对接机制,定期开展企业投融资对接活动。强化货币政策引导,优化小微信贷考核机制,推动金融机构向小微信贷倾斜。进一步缩短融资链条,清理不必要的“通道”和“过桥”环节,减少融资附加费用。

8.降企业缴纳税费成推行微信、支付宝等便捷支付方式,切实增进办税便利。全面推进涉税缴费事项“一网办、一门办、一次办、一窗办”。大力推广“非接触式”服务,涉税缴费服务事项网上办理率达80%以上,企业网上申报比例达到90%以上。推行清税证明免办服务,优化税务注销即办服务。

9.降低企业用工成全面落实国家和省降低社会保险费率等政策,确保企业用工成本下降。贯彻落实社保补贴、岗位补贴、企业稳岗补贴等有关政策规定。鼓励企业在职职工参加技能提升培训并取得国家职业资格证书,给予每人1000-2000元补贴支持。2019年1月1日至2020年12月31日,将技术技能提升补贴申领条件由企业在职职工参加失业保险3年以上放宽至参保1年以上。通过人力资源服务平、开展校企合作、加强职业技能培训载体建设、支持企业开展用工培训、鼓励企业引才育才、设立财政专项技能培训资金方式加强人力资源市场服务体系建设,保障企业人力资源需求。

10.提涉企事项网上可办率。2019年底前,所有涉企事项网上可办率达95%,办理时限压缩30%以上。2020年底,力争涉企事项网上可100%,办理时限50%以上。

二、优化环境十大保障

1.政策保障。落实减税降费政策,向纳税人广泛宣传税收优惠政策;落实国家和省降低社会保险费率政策,确保企业社会保险费率实际负担下降;落实生产经营困难民营企业缓缴社会保障费办法,缓缴期间免缴滞纳金;强化货币政策引导,加强政策配套,深化金融支持“几家抬”工作机制。

2.机制保障。探索“首证通”,市场主体开办时申请获得的首个审批许可(备案核定)作为“首证”,以“首证”作为审批办理“后证”的依据,将证前现场审查改为证后核查。点推行区域评估,在产业功能区及园区开展由政府统一编制地震安全性、地质灾害危险性、环境影响、节能报告、水保持、防洪影响、建设项安全覆矿产资源调查、考古勘探、航空限高等区域性评估报告,变“独立评”为“集中评”,企业入园后即可共享评估评审果。

3.服务保障。拓展企业市民办事渠道,建立88500000企业市民办事不求人热线,拓宽社情民意动态收集渠道。创新“开放式组织生活”新方式,推动职能部门党组织与企业党组织结对共建,畅通职能部门与企业之间沟通渠道。推行“场景式主题服务”,梳理群众办理的高频事项,分类形成办事指南,实行“一窗进出、内部流转”,实现“最多跑一次”。推行“项目长+代办专员”服务,为企业做好政策宣传解读,实施“全程代办”“一对一”精准服务,让企业少跑路、不跑路。

4.基础设施保障。完成产业功能区标准化厂房、专业楼宇的年度建设任务,为企业投资营造良好的基础环境。注重补齐基础设施短板,着力解决“入厕难”“停车难”“买菜难”等民生诉求。

5.人才保障。聚焦产业发展,拓展新型人才工作站服务功能,建立“专员制+一窗式”服务模式,完善“蓉城人才绿卡”服务功能,分类分层为人才提供“政务+生活+创业”一体化精准高效快捷服务。实施“彭友计划”,常态化开展“线上+线下”招才引智活动。实施人才安居工程,构建新建房+存量房+自建房人才公寓供给体系。

6.队伍保障。组织开展“国际化营商环境建设”专题培训,实施党建引领“七大攻坚”行动,深化以党组织为核心的基层治理体系。实施“一把手”提能、专业化领导干部培养、年轻干部铸魂“三大工程”,把年轻干部放到招商引资、项目促建等主战场“实岗历练”。

7.金融保障。提档升级“农贷通”融资综合服务平台。探索在各产业功能区针对性建立“资金池”“风险分担基金”“产业发展基金”等。健全专业化金融审判机制,设立金融案件审理“绿色通道”。支持金融机构开发无抵押贷款、应收账款融资、农产品仓单质押融资。

8.权益保障。推动知识产权创造、保护和运用,全面提升知识产权保护力度、水平和效率,严厉打击违法犯罪。推行“双随机一公开”执法检查制度,规范行政检查行为,减少行政执法频次;细化行政执法自由裁量标准,依法审慎办理涉企业刑事案件,依法审慎使用强制措施,防止因执法不当影响企业正常生产经营活动。深化扫黑除恶专项斗争,严打插手经济活动的黑恶势力违法犯罪活动。依法打击扰乱市场秩序、侵犯各类市场主体合法权益的违法犯罪活动,为企业生产经营营造公平竞争的社会主义市场环境

9.法治保障。深化法治宣传,开展形式多样的法律进企业活动,促进企业依法办事、守法经营。建立企业公共法律服务绿色服务通道,完善政务中心“创新创业”法律服务窗口,打造民营经济服务平台、彭州工业园公共法律服务工作站实体服务平台,为企业提供优质高效法律服务。在法院诉讼服务中心设置民营经济司法护航基地,全面提升司法服务效果。创新实施成立民营经济司法服务保障中心、创新破产“再生”审理方式、探索民事领域精准“诉源治理”、建立与行政机关的常态化联络机制。

10.纪律保障。紧盯事关全市发展全局的重大工程、重点领域、关键岗位,强化精准监督,充分运用监督执纪“四种形态”及时处置损害营商环境的行为。制定构建亲清政商关系党员干部负面清单,进一步规范政商交往行为。对在促进民营经济发展中搞以权谋私、吃拿卡要、贪污贿赂、利益输送,以及违规干涉企业正常生产经营、乱收费乱摊派乱罚款、违规占用企业财物等问题,一律从严查处。